La discusión de las indicaciones al proyecto en la comisión de medio ambiente del Senado fue realizada con la asesoría técnica del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2 en un comité técnico-político integrado también por asesores y asesoras parlamentarias y el equipo del Ministerio de Medio Ambiente. Gracias a esta colaboración se lograron incorporar el 70% de las indicaciones recibidas en dicha instancia. Luego de ello, el proyecto se discutió en la Cámara de Diputados y Diputados, donde fue ratificado en Sala para ahora avanzar a tercer trámite constitucional.
Fuente: Cámara de Diputados y Diputadas
La Sala de la Cámara respaldó en general, en forma unánime (121 votos), el proyecto que fija una ley marco de cambio climático (boletín 13191). Luego, también ratificó el texto en particular, luego de varias votaciones separadas. Tras ello, la propuesta pasó a tercer trámite, al Senado.
La iniciativa crea un marco jurídico que permita hacer frente a los desafíos que presenta el cambio climático y transitar hacia un desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero. Ello, hasta alcanzar y mantener la neutralidad de los mismos. Y, por otra parte, dar cumplimiento a los compromisos asumidos por el Estado de Chile en la materia.
Además, se busca fortalecer y dar continuidad a las políticas, planes, programas y acciones. Esto último, con una mirada de Estado, a largo plazo, y que trascienda a los gobiernos de turno.
En esa línea, se propone definir una meta, gobernanza e instrumentos de gestión de cambio climático. Para esto se emplearán políticas públicas que se encuentren alineadas con la ciencia, para cambiar nuestra trayectoria de emisiones. Adicionalmente, se espera reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia a los efectos adversos del cambio climático y velar por la seguridad hídrica el país.
De igual modo, se fijan planes sectoriales de mitigación y adaptación, con una actualización de metas cada cinco años. Incluye la obligación de informar a través de un sistema de monitoreo, reporte y certificación (MRV) anual bajo la responsabilidad del Ministerio del Medioambiente.
Detalle de la iniciativa
La propuesta establece la meta de carbono neutralidad y la resiliencia para el 2050. Precisa que Chile sería el primer país de América Latina en fijar dicho compromiso a través de una ley.
También reconoce los principios de no regresión y de progresividad, claves para avanzar en la determinación en la acción climática y evitar cualquier retroceso. Además, incorpora los principios de enfoque ecosistémico, equidad y justicia climática, territorialidad, transparencia y participación.
Señala al Ministerio del Medioambiente como autoridad en el cambio climático. Este tendrá nuevas atribuciones en su sector y en otras carteras y le corresponderá elaborar la Estrategia Climática de Largo Plazo.
Por otra parte, estará a cargo de la Contribución Determinada a Nivel Nacional. Esta contendrá los compromisos de Chile a nivel internacional, para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero e implementar medidas de adaptación.
Igualmente, preparará el Reporte de Acción Nacional de Cambio Climático, el cual contendrá las políticas, planes, programas y medidas del cambio climático.
Otros ministerios
Los ministerios sectoriales estarán a cargo de los Planes Sectoriales de Mitigación y de Adaptación al Cambio Climático. A través de ellos se estructurarán medidas para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y encausar acciones para enfrentar el fenómeno.
Adicionalmente, las autoridades sectoriales que dicten o modifiquen normas deberán elaborar un Informe de Incidencia en la Gestión del Cambio Climático.
El texto, paralelamente, encarga funciones en sus respectivas áreas a los ministerios de Hacienda, de Relaciones Exteriores y de Obras Públicas. Junto a ello, regula el accionar de los Comités Regionales para el Cambio Climático y crea el Comité Científico Asesor para el Cambio Climático radicado en el Ministerio de Ciencias.
Debate
Luego de los informes de las comisiones de Medio Ambiente y de Hacienda, a cargo de Marcela Sandoval (RD) y Marcelo Schilling (PS), respectivamente, se dio paso al debate.
Intervinieron, las y los diputados RN Sebastián Torrealba y Miguel Mellado; independientes Pedro Velásquez y Pepe Auth; UDI Cristhian Moreira; PEV Félix González; PCS Diego Ibáñez; PS Gastón Saavedra y Leonardo Soto; PPD Cristina Girardi; RD Marcela Sandoval; y DC Jorge Sabag.
Todas/os coincidieron en que la crisis climática establece desafíos para toda la civilización y que está afectando a todo el planeta, por lo que se requieren medidas urgentes. En su mayoría, consideraron los recursos económicos insuficientes (5.700 millones de pesos) para llevar a cabo de buena manera las acciones y medidas comprometidas.
En tanto, el ministro de Medio Ambiente, Javier Naranjo, señaló que la carbono neutralidad se fija «a más tardar» en 2050, meta que puede ser evaluada y acelerarse.
