Implementación de Ley Marco de Cambio Climático en Chile

La implementación plena de la Ley Marco de Cambio Climático depende de la dictación de 23 reglamentos mandatados por parte del Ministerio del Medio Ambiente y otros organismos del Estado, los cuales contaban con el plazo de un año (hasta el 13 de junio de 2023) para que se dictaran desde la publicación de la ley en el Diario Oficial.

El Observatorio de Ley Marco de Cambio Climático realiza un seguimiento sistemático de la implementación de la ley, donde además de analizar el avance la implementación de los reglamentos, se revisa el avance de los instrumentos de gestión del cambio climático, es decir los planes sectoriales de mitigación y adaptación, y los planes de acción climática regional.

El estado de avance y cumplimento de la ley también puede seguirse en Acción Climática Chile, iniciativa de Ciudadanía Inteligente, el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia CR2 y la Fundación Friedrich Ebert en Chile, con la colaboración del Centro de Derecho Ambiental CDA de la Universidad de Chile, Nuestra América Verde (NAVE) y la ONG FIMA.

Para información más detallada del seguimiento, puede revisar el análisis más reciente publicado en el Observatorio.

Diciembre 2023 N° 6 | Seguimiento Implementación de la Ley Marco de Cambio Climático

12 diciembre, 2023

Autores: Pilar Moraga, directora del Centro de Derecho Ambiental y subdirectora del Centro de Ciencia del Clima...

Tablas actualizadas el 7 de mayo de 2024

Estado actual de los reglamentos y modificaciones mandatados por la LMCC.

Artículo	Reglamento	Etapa de consulta	Aprobación CMSCC	Publicación en el Diario Oficial
Art. 5. Reglamento que regula el procedimiento para modificar la Estrategia Climática a Largo Plazo.	Reglamento que establece procedimientos asociados a los Instrumentos de Gestión del Cambio Climático	✔ ⁽¹⁾ (30/01/2023 – 01/03/2023)	✔ ⁽²⁾ (18/05/2023)	✔ ⁽³⁾ (21/12/2023)
Art. 7. Reglamento que regula el procedimiento para elaborar y actualizar la Contribución Determinada a Nivel Nacional, y actualizar la Estrategia Climática de Largo Plazo.
Art. 8. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Sectoriales de Mitigación.
Art. 9. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Sectoriales de Adaptación.
Art. 11. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes de Acción Regional de Cambio Climático.
Art. 13. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Estratégicos de Recursos Hídricos en Cuencas, su monitoreo y reporte.	Reglamento que regula el procedimiento de elaboración, revisión y actualización de los Planes Estratégicos de Recursos Hídricos en Cuencas, su monitoreo y reporte.	✔ ⁽¹⁾ (09/12/2022 – 23/02/2023)	✖	✔ ⁽²⁾ (04/01/2024)
Art. 14. Reglamento que establece el procedimiento de elaboración, revisión y actualización -además de su contenido- de las Normas de Emisión de Gases de Efecto Invernadero y Forzantes Climáticos de Vida Corta.	Reglamento para la elaboración de Normas de Emisión para Gases de Efectos Invernadero y Forzantes Climáticos de Vida Corta.	✔ ⁽³⁾ (08/11/2023 – 12/12/2023)	✔ ⁽⁴⁾ (13/03/2024)	✖
Art. 15. Reglamento que establece las condiciones y requisitos que deben tener los Certificados de Reducción o Absorción de Gases de Efecto Invernadero.	Reglamento del Sistema de Compensación de Gases de Efecto Invernadero ⁽⁵⁾	✖	✖	✖
Art. 15. Reglamento que establece los procedimientos de verificación, los requisitos mínimos e inhabilidades para la inscripción de un auditor en el Registro para la Verificación de Reducción o Absorción de Gases de Efecto Invernadero en proyectos aprobados.
Art. 15. Reglamento que establece los requisitos, formalidades y características del Registro de Proyectos de Reducción o Absorción de Emisiones.
Art. 15. Reglamento que establece las condiciones y requisitos que deben tener los Certificados de Reducción o Absorción de emisiones conforme objetivos del Acuerdo de París.
Art. 30. Reglamento que regula el Sistema de Certificación Voluntaria de Gases de Efecto Invernadero y uso del agua.
Art. 19. Reglamento que fija el funcionamiento interno y las normas para la conformación del Comité Científico Asesor para el Cambio Climático.	Reglamento que fija las normas para el funcionamiento interno y conformación del Comité Científico Asesor para el Cambio Climático.	✔ ⁽⁶⁾ (15/05/2023 – 02/06/2023)	✖	✔ ⁽⁷⁾ (29/11/2023)
Art. 23. Reglamento sobre conformación y funcionamiento del Equipo Técnico Interministerial de Cambio Climático.	Reglamento que establece conformación y funcionamiento del Equipo Técnico Interministerial para el Cambio Climático y de los Comités Regionales para el Cambio Climático.	✔ ⁽⁸⁾ (16/01/2023 – 15/02/2023)	✔ ⁽⁹⁾ (18/05/2023)	✖
Art. 24. Reglamento sobre conformación y funcionamiento de los Comités Regionales de Cambio Climático.		✔ ⁽⁸⁾ (16/01/2023 – 15/02/2023)	✔ ⁽⁹⁾ (18/05/2023)	✖
Art. 28. Reglamento que fija normas de funcionamiento del Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero.	Reglamento que establece los Sistemas de Información sobre Cambio Climático.	✔ ⁽¹⁰⁾ (08/02/2023 – 10/03/2023)	✔ ⁽¹¹⁾ (02/06/2023)	✖
Art. 28. Reglamento que fija las normas de elaboración de los Inventarios Regionales de Gases de Efecto Invernadero y Forzantes Climáticos de Vida Corta.
Art. 29. Reglamento que fija las normas de funcionamiento del Sistema Nacional de Prospectiva de Gases de Efecto Invernadero.

Fuente: elaboración propia

El estado actual de los Planes Sectoriales de Mitigación.

Sector	Plan Sectorial de Mitigación vigente pre LMCC	Tramitación o actualización de Planes Sectoriales de Mitigación a partir de la LMCC
		PAC temprana	Consulta Ciudadana	Aprobación CMSCC	Diario Oficial
Energía	✔⁽³²⁾	✔⁽³³⁾ (14/02/2024 – 13/03/2024)	✖	✖	✖
Transportes y Telecomunicaciones	✖	✔⁽³⁴⁾ (02/02/2024 – 01/03/2024)	✖	✖	✖
Minería	✖	✔⁽³⁵⁾ (20/12/2023 – 19/01/2024)	✖	✖	✖
Salud	✖	✔⁽³⁶⁾ (02/12/2023 – 03/01/2024)	✔⁽³⁷⁾ (30/04/2024 - 29/07/2024)	✖	✖
Agricultura	✖	✔⁽³⁸⁾ (20/12/2023 – 19/01/2024)	✔⁽³⁹⁾ (03/02/2024 – 29/04/2024)	✖	✖
Obras Públicas	✔⁽⁴⁰⁾	✔⁽⁴¹⁾ (08/02/2024 – 07/03/2024)	✖	✖	✖
Vivienda y Urbanismo	✖	✔⁽⁴²⁾ (05/01/2024 – 02/02/2024)	✖	✖	✖

Estado actual de los Planes Sectoriales de Adaptación.

Sector	Plan Sectorial de Adaptación vigente pre LMCC	Tramitación o actualización de Planes Sectoriales de Adaptación a partir de la LMCC
		PAC temprana	Consulta Ciudadana	Aprobación del CMSCC	Diario Oficial
Biodiversidad	✔	✔⁽⁴³⁾ (21/12/2023 – 22/01/2024)	✖	✖	✖
Recursos Hídricos	✔	✔⁽⁴⁴⁾ (19/12/2023 – 18/01/2024)	✖	✖	✖
Infraestructura	✔	✔⁽⁴⁵⁾ (08/02/2024 – 07/03/2024)	✖	✖	✖
Salud	✔	✔⁽⁴⁶⁾ (02/12/2023 – 03/01/2024)	✔⁽⁴⁷⁾ (30/04/2024 - 29/07/2024)	✖	✖
Minería		✔⁽⁴⁸⁾ (20/12/2023 – 19/01/2024)	✖	✖	✖
Energía	✔	✔⁽⁴⁹⁾ (14/02/2024 – 13/03/2024)	✖	✖	✖
Silvoagropecuario	✔	✔⁽⁵⁰⁾ (20/12/2023 – 19/01/2024)	✔⁽⁵¹⁾ (30/11/2023 – 27/02/2024)	✖	✖
Pesca y acuicultura	✔	✔⁽⁵²⁾ (16/01/2024 – 13/02/2024)	✔⁽⁵³⁾ (26/04/2024 – 25/07/2024	✖	✖
Ciudades	✔	✔⁽⁵⁴⁾ (05/01/2024 – 02/02/2024)	✖	✖	✖
Turismo	✔	✔⁽⁵⁵⁾ (23/01/2024 – 20/02/2024)	✖	✖	✖
Zona costera	✖	✔⁽⁵⁶⁾ (26/01/2024 – 19/02/2024)	✖	✖	✖
Transportes	✖	✔⁽⁵⁷⁾ (02/02/2024 – 01/03/2024)	✖	✖	✖

^[43] Resolución exenta N° 1409/2023 MMA, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2023/12/21/43731/01/2424792.pdf.
^[44] Resolución exenta N° 465/2023 MOP, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2023/12/19/43729/01/2424084.pdf.
^[45] Resolución exenta N° 58/2024 MOP, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/02/08/43771/01/2450201.pdf.
^[46] Resolución exenta N° 1684/2023 MINSAL, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2023/12/02/43716/01/2416573.pdf.
^[47] Resolución exenta N° 619/2024 MINSAL, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/04/30/43839/01/2486830.pdf
^[48] Resolución exenta N° 3640/2023 MINMINERÍA, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2023/12/20/43730/01/2424031.pdf.
^[49] Resolución exenta N° 1/2024, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/02/14/43776/01/2453281.pdf.
^[50] Resolución exenta N° 614/2023 MINAGRI, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2023/12/20/43730/01/2423982.pdf.
^[51] En este caso llama la atención el hecho de que la resolución de inicio del procedimiento de elaboración del anteproyecto se haya publicado de forma posterior a la resolución que aprueba dicho anteproyecto, antecedente obviado por el Ministerio del Medio Ambiente en su rol de contraparte técnica, que en reunión con ODEPA celebrada el 21 de diciembre del 2023 privilegió la celeridad del proceso para que así “la publicación posterior que se hace de las resoluciones de inicio no implique retrotraer el proceso de elaboración de estos”, según se desprende del acta de la misma, disponible en https://bibliotecadigital.odepa.gob.cl/bitstream/handle/20.500.12650/73223/244%20-%20Acta%20reuni%c3%b3n%20MMA%20Odepa%20Subsecretaria.pdf.
^[52] Resolución exenta N° 528/2023 MINECON, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/01/16/43751/01/2437703.pdf.
^[53] Resolución exenta N° 1022/2024 MINECON, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/04/26/43836/01/2484163.pdf.
^[54] Resolución exenta N° 2325/2023 MINVU, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/01/05/43742/01/2432149.pdf.
^[55] Resolución exenta N° 13/2024 MINECON, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/01/23/43757/01/2441275.pdf.
^[56] Resolución exenta N° 357/2024 MINDEF, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/01/26/43760/01/2444107.pdf.
^[57] Resolución exenta N° 235/2024 MTT, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/02/02/43766/01/2447427.pdf.

PARCC elaborados antes de la LMCC.

Región	PAC	Aprobación por CORE	Aprobación DPR
Atacama	✔⁽⁵⁹⁾ (06/12/2021 – 28/02/2022)	✔⁽⁶⁰⁾ (28/03/2023)	✔⁽⁶¹⁾ (28/07/2023)
O’Higgins	✔⁽⁶²⁾ (03/12/2021 – 25/02/2022)	✔⁽⁶³⁾ (06/06/2023)	✔⁽⁶⁴⁾ (25/08/2023)
Los Ríos	✔⁽⁶⁵⁾ (09/12/2021 – 02/03/2022)	✔⁽⁶⁶⁾ (11/11/2022)	✔⁽⁶⁷⁾ (25/01/2023)
Los Lagos	✔⁽⁶⁸⁾ (26/11/2021 – 21/01/2022)	✔⁽⁶⁹⁾ (08/02/2023)	✔⁽⁷⁰⁾ (08/05/2023)

Estado actual de los PARCC elaborados luego de la entrada en vigencia de la LMCC.

Región	PAC temprana	Aprobación CORECC	Consulta ciudadana	Aprobación CORE	Aprobación DPR	Diario Oficial
Arica y Parinacota	✖⁽⁷¹⁾	✔ ⁽⁷²⁾ 08/04/2024	✖	✖	✖	✖
Tarapacá	✔ ⁽⁷³⁾ (25/04/2024 – 10/06/2024)	✖	✖	✖	✖	✖
Antofagasta	✔ ⁽⁷⁴⁾ (09/03/2024 – 22/04/2024)	✖	✖	✖	✖	✖
Coquimbo	✔ ⁽⁷⁵⁾ (16/04/2024 – 30/05/2024)	✖	✖	✖	✖	✖
Valparaíso	✖⁽⁷⁶⁾	✖	✖	✖	✖	✖
Metropolitana	✖⁽⁷⁷⁾	✖	✔ ⁽⁷⁸⁾ (10/10/2023 – 22/11/2023)	✔ ⁽⁷⁹⁾ (18/04/2024)	✖	✖
Maule	✖⁽⁸⁰⁾	✖	✖	✖	✖	✖
Ñuble	✖⁽⁸¹⁾	✖	✖	✖	✖	✖
Biobío	✖⁽⁸²⁾	✖	✖	✖	✖	✖
La Araucanía	✔ ⁽⁸³⁾ (23/03/2024 – 07/05/2024)	✖	✖	✖	✖	✖
Aysén	✖⁽⁸⁴⁾	✖	✖	✖	✖	✖
Magallanes y Antártica Chilena	✔ ⁽⁸⁵⁾ (29/04/2024 – 12/06/2024)	✔	✖	✖	✖	✖

^[71] Si bien es posible constatar la realización de talleres participativos en el contexto de la elaboración del anteproyecto de PARCC de Arica y Parinacota, ello aconteció de forma previa a la entrada en vigor del DS 16/2023 MMA, de modo que es a partir de ese momento que el procedimiento se regirá por sus disposiciones.
^[72] A la fecha de publicación del presente reporte no se encuentra disponible el acta de la sesión del CORECC de Arica y Parinacota que aprueba el anteproyecto de PARCC.
^[73] Resolución exenta N° 192/2024 GORE Tarapacá, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/04/25/43835/01/2483218.pdf.
^[74] Resolución exenta N° 235/2024 GORE Antofagasta, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/03/09/43797/01/2463459.pdf.
^[75] Resolución exenta N° 226/2024 GORE Coquimbo, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/04/16/43827/01/2479169.pdf.
^[76] En proceso de entrega de propuesta técnica adjudicada del anteproyecto de PARCC. https://cambioclimatico.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2023/10/2023-09-27-CORECC-Acta-Valparaiso.pdf
^[77] Si bien es posible constatar la realización de talleres participativos en el contexto de la elaboración del anteproyecto de PARCC de la Región Metropolitana, ello aconteció de forma previa a la entrada en vigor del DS 16/2023 MMA, de modo que es a partir de ese momento que el procedimiento se regirá por sus disposiciones.
^[78] Consulta disponible en https://consultas.gobiernosantiago.cl/2023/10/10/consulta_propuesta_parcc_rm/.
^[79] A la fecha de publicación del presente reporte no se encuentra disponible el acta de la sesión del CORE de la Región Metropolitana que aprueba el proyecto de PARCC.
^[80] Si bien es posible constatar la realización de talleres participativos en el contexto de la elaboración del anteproyecto de PARCC del Maule, ello aconteció de forma previa a la entrada en vigor del DS 16/2023 MMA, de modo que es a partir de ese momento que el procedimiento se regirá por sus disposiciones. En efecto, el pasado 16 de abril el CORECC resolvió dar inicio al procedimiento de elaboración del anteproyecto de PARCC, de modo que resta esperar la publicación de dicha resolución en el Diario Oficial para iniciar la recepción de antecedentes.
^[81] Si bien es posible constatar la realización de talleres participativos en el contexto de la elaboración del anteproyecto de PARCC del Ñuble, ello aconteció de forma previa a la entrada en vigor del DS 16/2023 MMA, de modo que es a partir de ese momento que el procedimiento se regirá por sus disposiciones. En efecto, el pasado 13 de marzo el CORECC resolvió dar inicio al procedimiento de elaboración del anteproyecto de PARCC, de modo que resta esperar la publicación de dicha resolución en el Diario Oficial para iniciar la recepción de antecedentes. Acta disponible en https://cambioclimatico.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2024/03/2024-03-13-CORECC-Acta-Nuble.pdf.
^[82] Si bien es posible constatar la realización de talleres participativos en el contexto de la elaboración del anteproyecto de PARCC del Biobío, ello aconteció de forma previa a la entrada en vigor del DS 16/2023 MMA, de modo que es a partir de ese momento que el procedimiento se regirá por sus disposiciones.
^[83] Resolución exenta N° 544/2024 GORE La Araucanía, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/03/23/43809/01/2469920.pdf.
^[84] Si bien es posible constatar la realización de talleres participativos en el contexto de la elaboración del anteproyecto de PARCC de Aysén, ello aconteció de forma previa a la entrada en vigor del DS 16/2023 MMA, de modo que es a partir de ese momento que el procedimiento se regirá por sus disposiciones. En efecto, el pasado 7 de marzo el CORECC resolvió dar inicio al procedimiento de elaboración del anteproyecto de PARCC, de modo que resta esperar la publicación de dicha resolución en el Diario Oficial para iniciar la recepción de antecedentes. Acta disponible en https://cambioclimatico.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2024/03/2024-03-07-CORECC-Acta-Aysen.pdf.
^[85] Resolución exenta N° 170 GORE Magallanes, disponible en https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2024/04/29/43838/01/2485623.pdf.

El estado actual de los reglamentos y modificación no mandatados por la LMCC.

Artículo	Reglamento	Consulta ciudadana	Aprobación CMSyCC	Publicación Diario Oficial
Art. 34. Modificación de la Norma General de Participación Ciudadana del MMA.	Norma de participación ciudadana del MMA que establece modalidades formales y específicas en el marco de la Ley 20.500.	✔ ⁽¹⁶⁾ (12/05/2023 – 14/06/2023)	✖	✔ ⁽¹⁷⁾ (05/04/2024)
Art. 40. Modificación del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.	Modificación al Decreto Supremo N° 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.	✔ ⁽¹⁸⁾ (23/03/2023 – 25/04/2023)	✔ ⁽¹⁹⁾ (07/07/2023)	✔ ⁽²⁰⁾ (01/02/2024)
Art. 41. Modificación del Reglamento del Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes.	-----------	✖	✖	✖
Art. 42. Incorporación de criterios de adaptación al cambio climático en los Instrumentos de Gestión de Riesgos de Desastres.	Reglamento que Regula los Organismos Técnicos para el Monitoreo de Amenazas, Organismos Técnicos para el Monitoreo Sectorial, los Instrumentos para la Gestión del Riesgo de Desastres, y los Procedimientos de Elaboración de los Mapas de Amenaza y los Mapas de Riesgo.	✖	✖	✔ ⁽²¹⁾ (17/10/2023)
Art. 43. Elaboración de guía de Evaluación Ambiental Estratégica.	Guía de Evaluación Ambiental Estratégica para incorporar el Cambio Climático en los Instrumentos de Ordenamiento y Planificación Territorial.	✖	✖	✔ ⁽²²⁾ (23/06/2023)
Art. 46. N° 2 Modificación del Reglamento de la Evaluación Ambiental Estratégica para incorporar el Cambio Climático en los Instrumentos de Ordenamiento y Planificación Territorial.	Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica.	✔ ⁽²³⁾ (17/10/2023 – 30/11/2023)	✖	✖
Art. 46 Nº 11, 14, 16 y 17. Modificación del Reglamento del Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente y los Consejos Consultivos Regionales del Medio Ambiente.	Modificación del Reglamento que regula el funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales de Cambio Climático. ⁽²⁴⁾	✔ ⁽²⁵⁾ (12/06/2023 – 17/07/2023)	✔ ⁽²⁶⁾ (13/09/2023)	✖

Fuente: elaboración propia

Observatorio Ley de Cambio Climático para Chile

Implementación de Ley Marco de Cambio Climático en Chile

Diciembre 2023 N° 6 | Seguimiento Implementación de la Ley Marco de Cambio Climático

Estado actual de los reglamentos y modificaciones mandatados por la LMCC.

El estado actual de los Planes Sectoriales de Mitigación.

Estado actual de los Planes Sectoriales de Adaptación.

PARCC elaborados antes de la LMCC.

Estado actual de los PARCC elaborados luego de la entrada en vigencia de la LMCC.

El estado actual de los reglamentos y modificación no mandatados por la LMCC.

Revise en detalle los seguimientos a la implementación de de la Ley Marco de Cambio Climático

Diciembre 2023 N° 6 | Seguimiento Implementación de la Ley Marco...

Octubre 2023 N° 5 | Seguimiento Implementación de de la Ley...

Agosto 2023 N° 4 | Seguimiento a la implementación de la...

Julio 2023 N° 3 | Seguimiento a la implementación de la...

Junio 2023 N°2 | Seguimiento a la implementación de la Ley...

Junio 2023 N°1 | Seguimiento a la implementación de la Ley...